| 统一思想 抢抓机遇 全力加快蚕桑产业发展步伐 |
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| 2007-04-19 09:10 文章来源：威信县人民政府网 |
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——在县委农村工作会议上的讲话
威信县委副书记、县人民政府县长 张顺民
（2007年1月26日）
同志们：
刚才的会议专题部署了烤烟生产，现在专题部署蚕桑生产，主要是总结2006年蚕桑生产工作，分析面临的机遇和形势，动员全县各级各部门和广大干部群众，统一思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，全力加快蚕桑产业发展步伐。
下面，我讲三点意见。
一、2006年蚕桑生产的简要回顾
2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是我县蚕桑产业发展走出低谷、真正形成“公司＋基地＋农户”发展模式的一年。一年来，全县各级各部门在县委、县政府的领导下，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，把发展蚕桑生产作为增加农民收入的一项重要措施，积极探索和创新工作机制，加大对龙头企业的培育和扶持，增加资金投入，强化科技培训，扩大桑园面积，广大农民群众栽桑养蚕的积极性普遍提高，蚕桑产业呈现出良好的发展势头，为今后的可持续发展奠定了坚实基础。2006年，全县完成蚕桑育苗5740亩，新发展“一步成园”桑园2200亩，改造老桑园1500亩，完成了3个茧站的改造，全年养蚕2280张，产茧7.2万公斤，产值146万元。主要工作表现在以下几个方面：
一是招商引资为我县蚕桑生产注入了新的活力。栽桑养蚕是我县的传统产业，自上个世纪五十年代开始发展至今，我县蚕桑产业经历了“四起三落一徘徊”的发展历程，有过辉煌，也有过低潮，到2005年，全县有桑园10000余亩，实际可以利用桑园面积只有4000—5000亩，养蚕规模小，抵御市场风险的能力弱。面对蚕桑生产徘徊不前的困难局面，县四套班子领导反复调研，深入研究，认为我县蚕桑生产在原来成立的“威信县蚕业专业合作社”的基础上，还必须加大资金投入，加强科技培训，扩大生产基地，突破桑园面积徘徊不前、养蚕滞后、科技含量不高等薄弱环节，才能做大做强我县蚕桑产业。原“威信县蚕业专业合作社”也打破固步自封的传统观念，拓宽工作视野，主动外出，寻求合作伙伴。四川省珙县智溢茧丝绸有限公司着眼于公司的长远发展，多次派技术人员和管理人员到我县进行实地考察。我县和珙县智溢茧丝绸有限公司经过反复协商，达成了一致意见，于2006年1月10日签定了招商引资意向性协议，在6月初召开的昆交会上签定了正式引资协议。一年来的实践证明，引进珙县智溢茧丝绸有限公司在我县成立“威信县智溢茧丝绸有限公司”发展蚕桑产业，实行“公司＋基地＋农户”的发展模式，有利于双方的互利共赢，有利于双方的长远发展，实现了跨省合作，得到了省、市相关部门和领导的充分肯定，招商引资为我县蚕桑生产注入了新的活力。
二是全县上下形成了齐心协力抓蚕桑生产的良好局面。公司进入我县后，县政府出台了蚕桑生产的意见，提出了工作目标，对蚕桑生产进行了区域化布局，明确了乡镇和部门的职责。县蚕桑生产领导组加大了领导和指导力度，县四套班子领导多次到基地乡镇进行指导，并亲自到生产一线组织召开群众会议，讲解有关政策，宣传发动群众，增强了广大干部群众发展蚕桑产业的信心和决心。各相关部门从建设社会主义新农村，支持“三农”、服务“三农”的大局出发，切实把各项服务措施落到实处，特别是县绿特办加大了协调、指导力度，县工商、税务、财政等部门及时办理相关手续，树立了我县良好的招商引资形象，创造了良好的投资软环境。扎西、水田、庙沟3个基地乡镇建立了工作责任制，党政班子会议研究蚕桑生产，主要领导亲自抓蚕桑生产，抽调技术人员，强化技术指导，在搞好原有桑园管理的同时，积极扩大新桑园种植面积。如扎西镇在收购工作中精心组织，确保了公司、蚕农利益；庙沟、水田乡通过加强培训和指导，在养蚕基础设施和科技措施上实现了新的突破；旧城镇抓住冬闲时机广泛宣传，已落实新桑园种植面积5235亩；县国税局主动上门为公司搞好服务，指导公司完善相关手续；县工商局、公安局抽调人员，依法打击茧贩子，维护了正常的收购秩序；公司抽调了能吃苦、责任心强的技术人员，深入乡镇、村组、田间地块，对群众进行了宣传发动和技术培训，指导群众搞好育苗移栽、桑园管理和病虫害防治。由于各级各部门和广大桑农的积极努力，全县上下形成了齐心协力抓蚕桑生产的良好局面，为做大做强我县蚕桑产业奠定了坚实的基础。
三是科技措施推广力度加大。为调动广大群众栽桑养蚕的积极性和扩大桑园种植面积，全县先后组织了10批800余名乡村干部及蚕农到珙县参观学习，大家看到了差距，找到了不足，拓宽了视野，栽桑养蚕的积极性普遍提高。各乡镇协同公司广泛宣传，层层举办以小蚕饲养为主的养蚕技术培训，全县共书写和张贴标语200余条，举办养蚕技术培训班50余期，培训1500余人次。以“一步成园”为主的栽桑养蚕技术措施在全县得到推广，群众科技意识明显增强。建立蚕种预订制度，推行蚕种统一催青、补催青和发蚁等措施，基本改变了以往蚕种预订不到户，领发蚕种不及时等不良习惯，庙沟和扎西两个乡镇基本实现了统一孵化、发放小蚕。
四是相关服务及时到位。威信县智溢茧丝绸有限公司及时完成了公司的组建工作，切实搞好相关服务，扎西、水田、庙沟、旧城等4个茧站已相继成立，茧站基础设施建设全面铺开，生产工作正常开展，育苗所需的化肥、薄膜、农药和养蚕所需的省力化蚕台、方格簇、蚕网、消毒用石灰粉、蚕药等物资及时组织到位。
五是技术措施逐步规范。公司结合我县蚕桑产业发展的实际情况，提出“八改”（改大苗栽桑为“一步成园”栽桑，改四边桑为集中栽桑，改夏季伐条为冬春季伐条，改一年养两季蚕为三季蚕，改传统养蚕为省力化养蚕，改发放蚕种为小蚕共育，改养蚕消毒不彻底为统防统治，改代用簇具为纸板方格簇上簇）、“五化”（育苗栽桑“一步成园”化，小蚕饲养共育化，大蚕饲养省力化，消毒防病统一化，上簇纸板推行方格簇化）的技术措施，并进行了全面推广，群众栽桑养蚕措施逐步规范，有利于节约生产成本，有利于提高养蚕科技含量，有利于推进蚕桑产业化进程。
在肯定成绩的基础上，也要清醒地看到，我县蚕桑生产仍然存在很多困难和不足：一是认识还不到位。个别乡镇的少数乡村干部思想解放程度还不够，发展信心还不足，对我县招商引资发展蚕桑生产持有怀疑态度，有等待观望的思想。二是责任还不落实。个别乡镇对乡村干部抓蚕桑生产的责任还不够落实，抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样的态度还没有根本转变，工作方法单一，力度不大。三是科技含量还不高。由于受传统栽桑养蚕习惯的影响，一些地方的群众接受新的栽桑养蚕技术还需要一个过程，未按技术要求栽桑养蚕，有5%左右的蚕农养蚕基本不消毒，饲养水平不高，养蚕设备不配套。
二、抢抓机遇，强化措施，全面加快蚕桑产业发展步伐
2007年，是落实科学发展观，为构建和谐社会打基础的重要一年，也是我县发展蚕桑产业的关键之年。扎实抓好今年的蚕桑生产，调动农民积极性，提高养蚕科技含量，扩大桑园种植面积，对于促进我县蚕桑产业的可持续发展具有十分重要的意义。各有关乡镇、村要从发展蚕桑产业、建设社会主义新农村的高度出发，抓住机遇，乘势而上，强化措施，狠抓落实，全力加快蚕桑产业发展步伐，早日把蚕桑产业培养成促进农民增收的一项重要支柱产业。
“十一五”期间，我县蚕桑产业的奋斗目标是：围绕社会主义新农村建设目标，以龙头企业为依托，以市场为导向，以科技为载体，完善工作机制，大力扩大桑园种植面积，强化栽桑养蚕技术培训，改善养蚕基础设施，确保蚕桑产业发展取得明显突破。力争到“十一五”末，全县建成高产、稳产的优质蚕桑基地4万亩以上，把旧城镇、庙沟乡建成“万担茧乡镇”，在旧城兴建缫丝厂，使威信成为国家东桑西移“蚕桑生产基地县”。
2007年的工作目标是：在全县6个乡镇（扎西、水田、庙沟、旧城、罗布、三桃）的21个基地村，新建“一步成园”桑园20000亩，改造老桑园5000亩，发放蚕种7630张，产茧18.7万公斤，实现产值300万元以上。具体任务将以县政府文件分解下达到各乡镇。
围绕以上目标任务，要重点抓好六个方面的工作。
（一）认清形势，增强发展蚕桑产业的紧迫感和责任感。
随着国家“东桑西移”战略的实施，茧丝绸市场形势看好。2006年，全国茧丝绸行业运行态势良好，茧丝价格和丝绸商品出口均有较大幅度增长，全国蚕茧收购均价达每担970元以上，比上年上涨22.6%；全国真丝商品出口37.5亿美元，比上年增长17.2%。综合分析今年国内外丝绸市场状况，预计今后的茧丝市场供求总体趋于平稳，价格将稳定在去年的水平，这有利于保护农民的利益，有利于我县发展蚕桑产业。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题，我县是典型的山区农业县，农民增收的任务十分繁重，依托资源优势，抓好蚕桑生产，是促进农民增收的一项重要措施。当前，我县蚕桑生产面临着良好的发展机遇，主要是：国家“东桑西移”战略正式启动实施，省、市把蚕桑产业作为一项重要的农业优势产业来扶持发展，我县具有发展蚕桑产业较为优越的自然条件，广大蚕农有一定的栽桑养蚕基础，智溢茧丝绸有限公司有诚意、有实力、有信心和我们共同打造蚕桑产业。只要我们统一思想，坚定信心，不泄气松劲，不急功近利，不时抓时停，按照既定的目标，坚持一年接着一年、一届接着一届地干下去，通过3—5年的努力，我县蚕桑产业必定能见到实效。
（二）优化区域布局，扩大蚕桑种植基地。
由于多年来的重栽轻管，我县现有桑园面积统计数字在10000亩左右，但可用面积只有5000亩左右，实际有效利用面积只有3000亩左右，桑园面积规模小，管理水平不高，致使全县蚕桑生产经过多年的发展仍然徘徊不前。因此，依靠龙头企业的带动，在适宜地区扩大蚕桑种植面积，推进蚕桑产业的规模化发展、产业化经营，是做大做强我县蚕桑产业的重要措施。各有关乡镇要将新植桑园和改造低产桑园作为今年发展蚕桑生产的一项重要任务，科学规划栽桑地块，妥善安排工作力量，确保老桑园得到改造，新栽桑面积得到落实。新栽桑时要做到相对集中连片，减少零星分散，用好田好地栽桑，就近农户，便于管理，方便养蚕。
（三）加大宣传培训力度，大力推广科技措施。
县智溢茧丝绸公司要与各蚕桑生产乡镇密切配合，强化栽桑养蚕实用技术培训，制订计划，抓好广大桑农栽、管、养等各个环节的技术培训和指导，确保“八改、五化”措施落到实处。要充分发挥蚕桑科技人员的技术优势，认真抓好以“一步建园”肥团育为主的规范化栽桑技术培训，以修枝整形和合理施肥为主的桑园管理技术培训，以小蚕共育、省力蚕台、优良上簇为主的养蚕技术培训，提高栽桑养蚕的质量和效益。
（四）抓好典型示范，带动大面生产。
示范桑园、示范户是带动大面生产的重要措施。各有关乡镇要在适宜蚕桑生产的区域，按照“一步建园”肥团育、连片不少于200亩的要求，新种植一定面积的优质桑园，为广大桑农做好示范带动，让大家有看处、有学处、有问处。要按照节令做好冬修工作，提高桑园管理水平。要在巩固原有养蚕户的基础上，加大培训和指导力度，每个乡镇建立不少于30户的养蚕示范户。县绿特办要加强对新植桑园、改造老桑园、建立示范户等工作的督促检查，确保各项措施落到实处。县智溢茧丝绸公司要制订工作方案，组织技术人员，深入蚕桑基地，加强对样板建设的技术培训和管理。
（五）加强养蚕基础设施建设，搞好养蚕物资供应。
县政府将稳定去年的投入政策，县智溢茧丝绸公司要进一步细化工作方案，加大投入力度。各有关乡镇、县智溢茧丝绸公司要共同努力抓好养蚕催青室、共育室、蚕房、消毒池(灶)和收烘站等蚕业基础设施建设，增强蚕桑产业发展后劲，提高养蚕效益。各乡镇要结合相关奖励优惠政策，广泛宣传，动员群众加强养蚕基础设施建设，为蚕桑产业的可持续发展奠定坚实基础。县智溢茧丝绸有限公司在搞好养蚕常用药配送的基础上，要加强基层销售站点建设，将蚕农所需蚕药、蚕具及时组织到位进行定点销售，满足蚕农养蚕需要。
（六）抓好蚕茧收购，维护蚕农利益。
县智溢茧丝绸公司在蚕茧行情好时，要随行就市，保证按市场价格全额收购我县蚕农的蚕茧；在蚕茧行情不好时，保证以中准价（鲜茧）13元/公斤最低保护价全额收购我县蚕农的蚕茧。公司要进一步强化服务意识，抓好技术培训和基础设施建设，并本着“让利蚕农，放眼长远”的原则，把生产、经营有机结合起来，促进我县蚕桑产业做强做大；要根据市场信息，适时制订和发布中准价格，按照既定的价格认真做好蚕茧收购工作。工商部门要加强对蚕茧收购市场的整顿，加大对非法收购人员的打击力度，维护正常的收购秩序。
三、加强领导，确保蚕桑生产的各项措施落到实处
各级各部门要进一步增强责任感，加强领导，精心组织，狠抓落实，促进蚕桑产业快速健康发展。县四套班子领导挂钩到乡、村，加大领导和指导力度，帮助解决工作中遇到的困难和问题。各有关乡镇要对蚕桑产业的发展进行认真研究，制订远期发展规划和近期工作目标，明确近期的工作任务。要成立蚕桑产业发展领导组，由1名主要领导亲自抓蚕桑生产，有1名分管领导具体负责，将任务分解到人，落实到人，考核到人，确保蚕桑生产的各项措施落到实处；要统筹兼顾，合理安排，保障蚕桑生产技术人员有充足的时间到第一线指导，抓好各项措施的落实。县绿特办要加强调查研究，及时为县政府决策提供真实可靠的依据；要协调好有关部门和乡镇，确保各项工作顺利推进；要根据蚕桑生产的技术要求，制订具体的措施和考核办法，将技术人员挂乡分片到蚕桑生产基地乡镇，指导好各季养蚕和常规生产管理。在新一轮挂钩扶贫工作中，挂钩部门在有条件的村要把扶持蚕桑产业的发展作为一项重要的扶贫措施，积极抓好各项工作措施的落实，促进贫困群众脱贫致富。各乡镇要引导蚕农与县智溢茧丝绸公司建立稳定的利益伙伴关系，促进蚕桑产业健康发展。
同志们，蚕桑产业是我县重要的农业优势产业，我县蚕桑产业发展迎来了较好的机遇，机不可失，时不再来，各级各部门和广大干部群众要抓住发展机遇不放松，坚定发展信心不动摇，加强领导，落实责任，不断突破蚕桑产业发展的薄弱环节，逐步培育壮大蚕桑产业，为推进社会主义新农村建设贡献力量。
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