| 我县乡镇财政管理方式改革取得好成效 |
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| 2007-05-16 15:57 文章来源：威信新闻网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
近年来，为巩固农村税费改革成果，促进农村经济发展，增强县乡财政保障能力，我县采取六条主要措施在全县lO个乡镇全面推行以“乡财县管乡用”为主要内容的乡镇财政管理方式改革，取得了积极成效，受省、市好评，被安排在今日召开的市农村综合改革工作会上作经验交流。
我县乡镇财政管理方式改革工作的六条主要措施是：紧紧围绕“两个目标”，即紧紧围绕落实科学发展观，建设和谐社会的目标开展财政改革；紧紧围绕解决“三农”问题，建设社会主义新农村的目标开展财政改革。着力解决“三个问题”，即着力解决税改后乡镇财政收入规模小，组织收入入库和促进财政增收的作用逐步弱化的问题；着力解决乡镇支出规模缩小，范围缩减，政府职能转变的问题；着力解决债务沉重，乡镇财政运行风险大，管理亟待加强的问题。始终坚持“四条原则”，即财权与事权相统一的原则；“三权”不变的原则（坚持乡镇预算管理权不变，坚持乡镇财政资金所有权和使用权不变，坚持财务审批权不变）；保障基层组织正常运转的原则；稳步推进的原则。严格“五条要求”，即预算共编；账户统设；集中收付；采购统办；票据统管。落实“六项措施”，即宣传培训；收入上划；支出包干；机构上划；清理乡镇财政供养人员；规范财政专项资金管理。明确“八条纪律”，即不准以任何名义向金融机构申请债款；不准为企业贷款提供担保或抵押；不准采取由施工企业垫付等手段上项目；不准自行举债兴建项目；不准滞留、挪用村级资金；不准铺张浪费或随意增加非经常性支出；不准向农民搞集资、摊派；不准向企业索取任何资金。
有力的措施，使我县乡镇财政管理方式改革取得六大好成效。一是规范了乡镇财政支出行为，堵住了乡镇乱支出的漏洞。通过实行“乡财县管乡用”以来，乡镇财政共制止无预算支出8 项，金额52万元；超预算支出6项，金额26万元；拒付不合法报销凭证76笔，金额33万元；发现并纠正不符合财务法规支出32项，金额96万元；制止了滞留、挪用财政资金的行为13起，金额126万元。乡镇依法行政能力得到增强，财政收支行为逐步走入规范化、法制化轨道，支出效益明显提高。二是维护了基层政权稳定。通过改革，乡镇财政供养人员工资得到按时发放，机构运转经费及时得到保障，拖欠在职人员工资、离退休经费、抚恤定补费用、五保户生活补贴以及出差费的现象彻底消除；政府部门欠拔水电费、车辆燃修费、接待费、村级资金等现象已基本不存在，当年应付的工程款得以及时拨付，对农民的良种补贴、烤烟生产扶持资金、退耕还林补贴以及各项惠农政策得到及时落实；乡村基层组织正常运转，干部积极性空前高涨，干群关系得到改善，为农村经济持续快速健康发展奠定了较好基础。三是提高了资金使用效益。通过实行“乡财县管”，有效遏制了乡镇挪用专项资金的现象，确保了专款专用，提高了资金使用效益，加快了农村基础设施建设步伐，改善了农民生产生活条件，有力推动了社会主义新农村建设。四是有效制止和逐步化解了乡镇债务。一年多来，全县10个乡镇没有新增债务，同时部分乡镇自行消化乡村债务150万元，收回财政周转资金80万元。五是促进了乡镇政府职能转变。通过改革，将乡镇组织收入的职能上划，减轻了乡镇工作压力，使乡镇有更多的时间和精力来发展农业农村经济；乡村干部进一步明确责任，转变职能，切实为农业农村经济发展搞好服务。六是促进了经济发展。通过改革，增强了县级税务、财政部门的工作责任，促进了地方财政增收和农村经济发展。2006年，全县收购烟叶6万担，产值2500万元，比上年增加120万元。粮食产量达12．3万吨，比上年增长1．4％。实现农林牧渔业总产值4．11亿元，比上年增加2 335万元。农民人均纯收入1489元，比上年增长11．6％。地方财政一般预算收入完成3589万元，比上年提高30个百分点，创历史最好水平。（陶元才）
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